Τροϊκανή «σκούπα» στη δημόσια διοίκηση

Η απόφαση του Eurogroup για την εκταμίευση της δόσης του Ιουνίου, όπως και η χαλαρότητα που επιδεικνύουν οι δανειστές λόγω των γερμανικών εκλογών, αναμφίβολα δίνει μία τεράστια ανάσα στην κυβέρνηση, όμως αυτό δεν σημαίνει ότι ο έλεγχος που έχουν ξεκινήσει τα τεχνικά κλιμάκια της τρόικας θα είναι μία απλή υπόθεση. Αντίθετα, οι τροϊκανοί έχουν στείλει μήνυμα προς το υπουργείο Οικονομικών, ότι θα ασχοληθούν με τις όλες τις εκκρεμότητες (147 τον αριθμό), που πρέπει να έχουν υλοποιηθεί μέχρι το τέλος του Ιουνίου με βάση το επικαιροποιημένο μνημόνιο.

Του Αλέξανδρου Μιχαήλ

«Τρέχουμε πάλι την τελευταία στιγμή», λένε στο υπουργείο Οικονομικών, ρίχνοντας φαρμακερά βέλη προς πολλές κατευθύνσεις. Το κρίσιμο ραντεβού είναι προγραμματισμένο για μεθαύριο Δευτέρα μεταξύ του επιτελείου του υπουργού Γ. Στουρνάρα και των επικεφαλής της τρόικας. Άλλες πηγές εξηγούν πάντως ότι «θα υπάρχει κάποια ελαστικότητα, είναι φανερό ότι δεν μπορούν να γίνουν όλα, θέλουμε όμως να είμαστε εντάξει στα βασικά».
Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις των συνεργατών του Γ. Στουρνάρα, οι Τόμσεν-Μαζούχ-Μορς αναμένεται να τηρήσουν σκληρή στάση για:
•    Την πορεία εκτέλεσης του προϋπολογισμού: Καθώς βρισκόμαστε στα μισά του έτους, οι ελεγκτές δεν θέλουν να αφήνουν περιθώρια για εκπλήξεις και αποκλίσεις στο β΄ εξάμηνο του έτους, καθώς δεν θα υπάρχουν πλέον περιθώρια για «παζάρια» για νέα διορθωτικά μέτρα. Σε περίπτωση που κριθεί αναγκαίο θα κόβονται άμεσα μισθοί και συντάξεις.
•    Μειώσεις αναποτελεσματικών και άδικων φόρων: Δεν τις συζητούν καν, πριν τουλάχιστον τις αρχές του 2014 και μόνο αν υπάρξουν φέτος πρωτογενή πλεονάσματα και υπεραπόδοση ορισμένων άλλων μέτρων.
•    Το χρηματοδοτικό κενό του προγράμματος για τη διετία 2015-2016: Θα πρέπει να καλυφθεί πάση θυσία και ίσως απαιτηθεί παράταση της έκτακτης εισφοράς ή και του ειδικού φόρου ακινήτων για ένα τουλάχιστον χρόνο.
•    Κατάρτιση νέου Κώδικα Φορολογικών Διαδικασιών: Η τρόικα θέλει να δει να εφαρμόζονται μέθοδοι IRS κατά της φοροδιαφυγής.
•    Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας: Οι ελεγκτές θα επιθεωρήσουν τα σχέδια των συναρμοδίων υπουργείων, αλλά θέλουν να δουν δραστικές και γρήγορες αποφάσεις.
•    Ιδιωτικοποιήσεις: Τους δανειστές απασχολεί ειδικά η ολοκλήρωση του διαγωνισμού για ΔΕΠΑ και ΔΕΣΦΑ. Οι δεσμευτικές προσφορές των υποψηφίων επενδυτών θα κατατεθούν στη διάρκεια των ημερών που τα στελέχη της τρόικας θα βρίσκονται στην Αθήνα, οπότε θα έχουν την ευκαιρία να ελέγξουν τη διαδικασία από κοντά.
Στο τραπέζι των συζητήσεων θα βρεθούν επίσης η πορεία ανακεφαλαιοποίησης των ελληνικών τραπεζών που βρίσκεται σε εξέλιξη, αλλά και η προοπτική αποκατάστασης της ρευστότητας στην αγορά, καθώς ανησυχούν ιδιαιτέρως αν θα ανακοπεί η ύφεση στα τέλη της χρονιάς ή θα βαθύνει και άλλο, απειλώντας να τινάξει στον αέρα το ελληνικό πρόγραμμα.

Άλλες δράσεις
Από εκεί και πέρα υπάρχουν αρκετές εκκρεμότητες, οι οποίες θεωρητικά έπρεπε να είχαν υλοποιηθεί έως το τέλος του 2012, αλλά η χώρα μας ως γνωστόν έλαβε παράταση και τώρα κύκλοι της τρόικας αμφιβάλλουν εάν έχουν ολοκληρωθεί οι απαραίτητες παρεμβάσεις. Απλά η ελληνική πλευρά ποντάρει στο καλό κλίμα για να αποφύγει τις κόκκινες κάρτες. Από κίτρινες, αφήστε τα καλύτερα. Μάλλον, όπως λέει ο λαός μας, «να φάνε και οι κότες». Έχουμε και λέμε λοιπόν, σε ό,τι αφορά τον έλεγχο των τροϊκανών:
•    Πρόταση για τον μηχανισμό λήψης αποφάσεων για την ετήσια επικαιροποίηση των θεσμοθετημένων επιπέδων των κατώτατων μισθών που θα επικρατήσουν μετά το τέλος του Προγράμματος, όταν λήξει το ισχύον πάγωμα.
•    Αναθεώρηση στις κυρώσεις για τις παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας.
•    Μελέτη για τη δομή του Εργατικού Κώδικα.
•    Σχέδιο Δράσης για ανέργους. Η κυβέρνηση θα παρουσιάσει εγγράφως τις θέσεις της για την κοινωνική προστασία.
•    Διορισμός του εθνικού συντονιστή για την καταπολέμηση της διαφθοράς, της επιτροπής συντονισμού και τον πρόεδρό της, και της συμβουλευτικής επιτροπής, και δεύτερον τα οκτώ άτομα προσωπικό που προβλέπονται από τον νόμο.
•    Διά νόμου δυνατή η δίωξη για σημαντική φοροδιαφυγή, ανεξαρτήτως του εάν ο φορολογούμενος κατέβαλε τον εκτιμώμενο φόρο σε περιπτώσεις διακανονισμού.
•    Έκδοση Κοινής Υπουργικής Απόφασης που θα παρέχει κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση από το Παρατηρητήριο των προϋπολογισμών της τοπικής αυτοδιοίκησης.
•    Τροποποίηση στον νόμο περί ανάκτησης των παράνομων κρατικών ενισχύσεων, με σκοπό να αποκλείσει σαφώς κάθε πιθανότητα ανάκτησης σε δόσεις.
•    Έκθεση για τις δραστηριότητες της Επιτροπής Υγείας, που στοχεύει στην παρακολούθηση και την αναθεώρηση του καθεστώτος αναπηρίας και στην εξασφάλιση ότι οι συντάξεις αναπηρίας αντιστοιχούν σε ποσοστό όχι μεγαλύτερο του 10% του συνολικού αριθμού των συντάξεων.
•    Αναθεώρηση προς τα κάτω στις τιμές των φαρμάκων. Δημοσίευση λίστας τιμών. Αναθεώρηση στα περιθώρια κέρδους φαρμακείων προς τα κάτω στο 15%.
•    Πλήρης κάλυψη της ηλεκτρονικής συνταγογράφησης από γιατρούς, μονάδες εξωνοσοκομειακής περίθαλψης, και παρόχους συμβεβλημένους με τον ΕΟΠΥΥ και σε όλες τις μονάδες του ΕΣΥ.
•    Μέτρα για να περιορίσει κατά 50% το κόστος έναρξης επιχείρησης.
•    Η κυβέρνηση, με τη βοήθεια του ΟΟΣΑ, ολοκληρώνει μία προκαταρκτική εκτίμηση με την εφαρμογή της εργαλειοθήκης αξιολόγησης του ανταγωνισμού (competition assessment toolkit) σε τομείς όπως η επεξεργασία τροφίμων, το λιανικό εμπόριο, τα κατασκευαστικά υλικά και ο τουρισμός.
•    Σχέδιο Δράσης με συγκεκριμένα μέτρα, που στοχεύουν στη συνεχή μείωση του αριθμού των αστικών και εμπορικών υποθέσεων που εκκρεμούν στα δικαστήρια.
•    Νομοσχέδιο το οποίο θα προβλέπει υποχρεωτική διαμεσολάβηση για μικρές αξιώσεις (κάτω από 5.000 ευρώ) σε αστικές υποθέσεις. Υποχρεωτική μεσολάβηση σε περιπτώσεις αφερεγγυότητας νοικοκυριών.
•    Νομοσχέδιο στα Αστικά Δικαστήρια για τη χρήση των βιντεοδιασκέψεων.
•    Καταργεί τη δυνατότητα επιβολής ελάχιστης τιμής για την πώληση καυσίμων στους καταναλωτές.
•    Νομοθεσία (και αναγκαίες πράξεις) που θα εξασφαλίζει ίσους όρους και ίση πρόσβαση σε όλους τους φορείς παροχής οδικών υπηρεσιών για τη μεταφορά επιβατών.
•    Προσχέδιο νόμου με αποφασιστικά μέτρα για να εξασφαλίσει ότι η Ελληνική Αρχή Συντονισμού Πτήσεων (ΕΑΣΠ) είναι λειτουργικά και οικονομικά ανεξάρτητη, επαρκώς στελεχωμένη, και είναι σε θέση να εκτελεί τα καθήκοντά της.
•    Επικαιροποιημένο επιχειρηματικό σχέδιο για την ΤΡΑΙΝΟΣΕ.
•    Έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του νόμου κλειστών επαγγελμάτων.
•    Εξαντλητικός κατάλογος των δραστηριοτήτων που διατηρούνται (σε αποκλειστικότητα ή όχι) για τα διάφορα είδη μηχανικών, αρχιτεκτόνων, γεωλόγων και τοπογράφων.
•    Πρόσθετα μέτρα έως τον Ιούνιο του 2013 το αργότερο, για να μειώσει κατά 50% το κόστος εγγραφής στο υποθηκοφυλακείο.
•    Απορρόφηση από το ΕΣΠΑ 1,284 δισ. ευρώ.