Σε δύο φάσεις η εξέλιξη του Επιτελικού Κράτους

Το πρώτο ορόσημο για να έχουν ολοκληρωθεί οι πρώτες κυβερνητικές δράσεις είναι τα εγκαίνια της ΔΕΘ στις 9 Σεπτεμβρίου

Του Μιχάλη Κωτσάκου

Οι καταστροφικές πυρκαγιές «πάγωσαν» για κάποιες ημέρες την στελέχωση των υπουργείων, καθώς την εβδομάδα που ολοκληρώθηκε το Μαξίμου ήταν έτοιμο να ανακοινώσει τους περισσότερους γενικούς γραμματείς των υπουργείων.

Σύμφωνα με τον σχεδιασμό οι περισσότεροι γραμματείς θα αλλάξουν, προκειμένου να σηματοδοτήσουν ότι η νέα κυβέρνηση θα είναι διαφορετική από την προηγούμενη. Ήδη είχε γίνει η κατάλληλη προεργασία από τον υπουργό Επικρατείας Άκη Σκέρτσο και τον υφυπουργό Επικρατείας Θανάση Κοντογέωργη και εάν δεν υπήρχαν οι πυρκαγιές σε Κουβαρά-Σαρωνίδα, σε Δερβενοχώρια και Λουτράκι, τότε το πιθανότερο ήταν να είχαν ανακοινωθεί την προηγούμενη Τρίτη. Όμως οι κ.κ. Σκέρτσος και Κοντογέωργης ξημεροβραδιάζονταν δίπλα στον Βασίλη Κικίλια στην έδρα της Πολιτικής Προστασίας, οπότε οι τοποθετήσεις των γραμματέων των υπουργείων πήραν μία μικρή παράταση.

Τελικά η ανακοίνωση των ονομάτων των γενικών γραμματέων των υπουργείων έγινε την Πέμπτη το μεσημέρι με την μεγαλύτερη έκπληξη να είναι ότι μεταξύ των ονομάτων συμπεριλαμβάνεται και της Ζέφης Δημαδάμα, η οποία ήταν μέλος της Κεντρικής Επιτροπής του ΠΑΣΟΚ κι εκ των στενών συνεργατών της αείμνηστης Φώφης Γεννηματά. Στις εσωκομματικές εκλογές του Δεκεμβρίου του 2021 ήταν στη στενή ομάδα του Γιώργου Παπανδρέου, όμως την δεύτερη Κυριακή παραιτήθηκε γιατί διαφωνούσε με την στρατηγική. Όπως ήταν αναμενόμενο η κ. Δημαδάμα διεγράφη με συνοπτικές διαδικασίες από το ΠΑΣΟΚ.  Επίσης σε θέση γενικού γραμματέα στο υπουργείο Εργασίας αξιοποιήθηκε και ο Νίκος Μηλαπίδης, που ήταν διευθυντής της Κ.Ο. του Ποταμιού την περίοδο 2014-2019. Να σημειωθεί ότι κανείς από τους γραμματείς δεν ήταν υποψήφιος στις εθνικές εκλογές Μαΐου και Ιονίου.

Τα ονόματα των ειδικών και γενικών γραμματέων της κυβέρνησης αναλυτικά:

Προεδρία Κυβέρνησης

• Γ.Γ. Συντονισμού: Εύη Δραμαλιώτη
• Γ.Γ. Νομικών και Κοινοβουλευτικών Θεμάτων: Στέλιος Κουτνατζής
• Γ.Γ. Επικοινωνίας και Ενημέρωσης: Δημήτρης Γαλαμάτης
• Ε.Γ. Μακροπρόθεσμου Σχεδιασμού (Foresight): Γιάννης Μαστρογεωργίου

Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών

• Γ.Γ. Δημοσιονομικής Πολιτικής: Παυλίνα Καρασιώτου
• Γ.Γ. Φορολογικής Πολιτικής: Μαίρη Ψύλλα
• ΕΥΣΤΑ – Ταμείο Ανάκαμψης: Ορέστης Καβαλάκης
• Γ.Γ. Χρηματοπιστωτικού Τομέα και Διαχείρισης Ιδιωτικού Χρέους: Θεώνη Αλαμπάση
• Γ.Γ. Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ: Δημήτρης Σκάλκος
• Ε.Γ. Διαχείρισης Προγραμμάτων ΕΚΤ: Νίκη Δανδόλου
• Ε.Γ. Διαχείρισης Προγραμμάτων ΕΤΠΑ-ΤΑ: Γιώργος Ζερβός
• Γ.Γ. Οικονομικής Πολιτικής και Στρατηγικής: Γιώργος Χριστόπουλος
• Γ.Γ. Δημόσιας Περιουσίας: Νάγια Κόλλια

Υπουργείο Εξωτερικών

• Γ.Γ. Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων και Εξωστρέφειας: Μάιρα Μυρογιάννη
• Γ.Γ. Δημόσιας Διπλωματίας και Απόδημου Ελληνισμού: Γιάννης Χρυσουλάκης

Υπουργείο Εθνικής Άμυνας

• Γ.Γ. Υπουργείου: Αντώνης Οικονόμου

Υπουργείο Εσωτερικών

• Γ.Γ. Εσωτερικών και Οργάνωσης: Νάσος Μπαλέρμπας
• Γ.Γ. Δημόσιας Διοίκησης: Δημήτρης Κιρμικίρογλου
• Γ.Γ. Αυτοδιοίκησης: Μιχάλης Σταυριανουδάκης
• Γ.Γ. Ιθαγένειας: Άγγελος Δημοσθένους
• Ε.Γ. Προστασίας Ζώων Συντροφιάς: Μαριάνθη Δημοπούλου

Υπουργείο Παιδείας

• Γ.Γ. Πρωτοβάθμιας, Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και Ειδικής Αγωγής: Γιάννης Κατσαρός
• Γ.Γ. Επαγγελματικής Εκπαίδευσης, Κατάρτισης και Διά Βίου Μάθησης: Γιώργος Βούτσινος
• Γ.Γ. Ανώτατης Εκπαίδευσης: Οδυσσέας Ζώρας
• Γ.Γ. Θρησκευμάτων: Γιώργος Καλαντζής
• Γ.Γ. Αθλητισμού: Γιώργος Μαυρωτάς

Υπουργείο Υγείας

• Γ.Γ. Δημόσιας Υγείας: Φωτεινή Καλύβα
• Γ.Γ. Υπηρεσιών Υγείας: Λίλιαν Βιλδιρίδη
• Γ.Γ. Στρατηγικού Σχεδιασμού: Άρης Αγγελής

Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών

• Γ.Γ. Υποδομών: Κώστας Μαγουλάς
• Γ.Γ. Μεταφορών: Γιάννης Ξιφαράς

Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας

• Γ.Γ. Ενέργειας και Ορυκτών Πρώτων Υλών: Τέλης Αϊβαλιώτης
• Γ.Γ. Δασών: Στάθης Σταθόπουλος
• Γ.Γ. Φυσικού Περιβάλλοντος και Υδάτων: Πέτρος Βαρελίδης
• ΓΓ Συντονισμού Διαχείρισης Αποβλήτων: Μανώλης Γραφάκος
• Γ.Γ. Χωρικού Σχεδιασμού και Αστικού Περιβάλλοντος: Ευθύμιος Μπακογιάννης

Υπουργείο Ανάπτυξης

• Γ.Γ. Ιδιωτικών Επενδύσεων: Βίκυ Λοΐζου
• Γ.Γ. Εμπορίου: Σωτήρης Αναγνωστόπουλος
• Γ.Γ. Βιομηχανίας: Θέμις Ευτυχίδου
• Γ.Γ. Έρευνας και Καινοτομίας: Αθανάσιος Κυριαζής

Υπουργείο Εργασίας

• Γ.Γ. Εργασιακών Σχέσεων: Άννα Στρατινάκη
• Γ.Γ. Κοινωνικών Ασφαλίσεων: Νίκος Μηλαπίδης

Υπουργείο Προστασίας Πολίτη

• Γ.Γ. Δημόσιας Τάξης: Μάνος Λογοθέτης
• Γ.Γ. Αντεγκληματικής Πολιτικής: Δήμητρα Λυγούρα

 

Υπουργείο Δικαιοσύνης

 

• Γ.Γ. Δικαιοσύνης: Πάνος Αλεξανδρής

Υπουργείο Πολιτισμού

• Γ.Γ. Πολιτισμού: Γιώργος Διδασκάλου
• Γ.Γ. Σύγχρονου Πολιτισμού: Ελένη Δουνδουλάκη

Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου

• Γ.Γ. Υποδοχής Αιτούντων Άσυλο: Δημήτρης Ιατρίδης
• Γ.Γ. Μεταναστευτικής Πολιτικής: Πάτροκλος Γεωργιάδης
• Γ.Γ. Ευάλωτων Πολιτών και Θεσμικής Προστασίας: Ηρακλής Μοσκώφ

Υπουργείο Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας

• Γ.Γ. Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Καταπολέμησης της Φτώχειας: Πρόδρομος Πύρρος
• Γ.Γ. Δημογραφικής και Στεγαστικής Πολιτικής: Μαρίνα Στέφου
• ΓΓ Ισότητας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων: Ζέφη Δημαδάμα

Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης

• Γ.Γ. Ενωσιακών Πόρων και Υποδομών: Δημήτρης Παπαγιαννίδης
• Γ.Γ. Αγροτικής Πολιτικής και Διεθνών Σχέσεων: Κωνσταντίνος Μπαγινέτας
• Γ.Γ. Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων: Γιώργος Στρατάκος

Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής

• Γ.Γ. Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής: Μανώλης Κουτουλάκης
• Γ.Γ. Ναυτιλίας και Λιμένων: Βαγγέλης Κυριαζόπουλος

Υπουργείο Τουρισμού

• Γ.Γ. Τουριστικής Πολιτικής και Ανάπτυξης: Μύρων Φλουρής

Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης

• Γ.Γ. Πληροφοριακών Συστημάτων και Ψηφιακής Διακυβέρνησης: Δημοσθένης Αναγνωστόπουλος
• Γ.Γ. Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων: Κωνσταντίνος Καράντζαλος

Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης

• Γ.Γ. Πολιτικής Προστασίας: Βασίλης Παπαγεωργίου
• Γ.Γ. Αποκατάστασης Φυσικών Καταστροφών και Κρατικής Αρωγής: Πέτρος Καμπούρης

Σε δύο φάσεις το «επιτελικό κράτος II»

Σε δύο κεντρικούς άξονες μοιράζονται οι διατάξεις του λεγόμενου νομοσχεδίου υπό τον τίτλο «Επιτελικό Κράτος ΙΙ», οι οποίες έμμεσα ή ευθέως ακουμπούν την καθημερινότητα του πολίτη. Αν και επρόκειτο για νομοσχέδιο που θεωρητικώς είχε πάρει χαρτί (θερινής) προτεραιότητας, η επεξεργασία συνεχίζεται και δεν αποκλείεται να προωθηθεί τελικά… σπαστό σε δύο χρονικές φάσεις.

Ο πρώτος άξονας που είναι και νομοπαρασκευαστικά ώριμος, δεδομένης της διυπουργικής προεργασίας του 2022, είναι ο «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» – κοινώς ο τρόπος συνδιαλλαγής του πολίτη με τη δημόσια διοίκηση. Ο δεύτερος άξονας αφορά σαρωτικές αλλαγές στον τρόπο επιλογής προϊσταμένων με νέα κριτήρια διαρκούς αξιολόγησης.

Με την εξέλιξη του Επιτελικού κράτους θα αυξηθεί και η πίεση του Μαξίμου στους υπουργούς σχετικά με τις προτεραιότητες και τις δράσεις του κυβερνητικού έργου. Είναι χαρακτηριστικό ότι επισκέψεις στα υπουργεία θα κάνουν ανά πάσα στιγμή το δίδυμο Θανάση Κοντογεώργη-Νίκου Παπαθανάση προκειμένου να ελέγχουν την απορρόφηση των κονδυλίων από το Ταμείο Ανάκαμψης. Ήδη οι πρώτες δράσεις πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί έως τις 9 Σεπτεμβρίου, ημέρα που ο πρωθυπουργός θα εγκαινιάσει την 87^η Διεθνή Έκθεση Θεσσαλονίκης. Η συγκεκριμένη ημερομηνία θεωρείται ως το πρώτο ορόσημο του προγραμματισμού του Μαξίμου.

Σε ό,τι αφορά τις σχέσεις πολίτη – κράτους, κυρίαρχος στόχος, όπως τον θέτει κυβερνητικός παράγοντας, είναι ένα Δημόσιο με «one step υπηρεσίες». Δηλαδή, περισσότερες ψηφιοποιημένες διαδικασίες και, όπου αυτές δεν είναι δυνατές, αναζήτηση αυτεπάγγελτα από τους εμπλεκόμενους υπαλλήλους κάθε δικαιολογητικού που απαιτεί η διεκπεραίωση μιας υπόθεσης ώστε να μην απαιτείται φυσική παρουσία του πολίτη από υπηρεσία σε υπηρεσία. Δεύτερος στόχος είναι ο καθορισμός συγκεκριμένων προθεσμιών για την ανταπόκριση στα αιτήματα. Ο σχεδιασμός προβλέπει ακόμα και ειδική «επιτροπή ελέγχου» σε κάθε αποκεντρωμένη διοίκηση, ώστε να εξετάζεται η προοπτική αποζημίωσης του πολίτη εφόσον οι προθεσμίες παραβιάζονται αδικαιολόγητα.